零星的雪花依然在飘着，把咸阳城上放哨的秦军士兵变成了一个个雪人。天气灰暗、阴沉，就好像此时大秦帝国高层的心情一样。
随着盛大的雒舞结束，秦三世下令各臣子回家。按照大秦旧俗，从正月初一到正月十五，这十五天的时间帝国解除宵禁。辛苦劳作了一年的人们，可以在这半个月里尽情的释放着积压了一年的辛苦与劳累。
虽然百姓们的生活还很艰苦，虽然很多人被战乱弄的流离失所，可是，现在帝国之内已经没有了战争。只有经历过战争的人，才懂得的和平的珍贵，相信经过这次战乱，帝国内部只要不出现太昏聩的政策，应该可以和平一段时间。而且帝国又刚刚击溃了匈奴的入侵，北方长城沿线被临时征召的壮年男子也得以回家和亲人团聚。对于这些普通、敦厚、淳朴的人民来说，一家人能团聚在一起，围着热腾腾的火炉吃顿有肉的年夜饭，便已是难得的乐趣了。
没有了战争的帝国平民觉得，这个冬天，并不太冷。
只是，帝国的高层，包括他们的皇帝在内，却并没有能够享受到这个寥落的除夕。
把已经身怀六甲的皇后芸儿送回洛神宫，还没有来得及和皇后说几句贴心话，裴徵接到侍卫的报告，人员已经到齐。
御书房里，不仅丞相、太尉、御史大夫侍立在左右，就连原本被调到帝国最东北的章邯、应该在大西北的韩信、水师都尉黄鑫、处于中原腹地的李信都在旁边，此外还有从象郡急忙赶回来的陈平、从巴蜀敦促军粮的萧何以及一直处于暗处的惊和他的副将秦振辉都在一侧。长城一线由于要监视并防止匈奴的进攻，主将王贲并没有前来，代替他的是副将蒙毅；
“除夕佳节，诸位却要奔波在各地，无法与家人团聚，这杯酒，朕敬你们！”裴徵说着，举起手里的青铜酒鼎，向四周的人示意。
“臣等惶恐。”大臣武将们侧身把杯中美酒一饮而尽。
“这次把大家都聚在此地，可能诸位心中都有些疑惑，为什么朕违反大秦的例律，把文臣和武将集中在一起讨论国事。”裴徵敬酒之后，示意大家都坐下，继续道：“你们或许之间并不熟悉，但却都是朕的肱闳之臣。今年帝国内的形式，需要大家群策群力，共同商议解决。打仗离不开帝国内政的支持，而帝国的安全，则又离不开军队的保护，所以今日，大家应当摒弃内外之争，共谋国事！”
“请陛下赐示！”丞相李斯为百官之首，这个场合，自然是他先出头。
“朕前些日子接到了丞相属的奏章，说流民几乎要成帝国大患，不知道此事如何解决，丞相？”裴徵问李斯道。
“陛下，流民之事，按照以往惯例，自当由地方官安排他们一路回家，再由官府补贴粮食，使其度过第一年的难关，然后归建，可今年却十分麻烦。”李斯站起来向在座的大臣道：“我帝国原本粮草充足，可被东方叛乱所至，各地流民剧增，没有被叛乱所涉及的，只有关中和巴蜀两地。可巴蜀的粮草要供应岭南大军所用，而关中粮草除了供应咸阳外，还要负责北方大军的开销，目前仅仅够用，实在无力
第十二章 咸阳，有些郁闷的春节[1/2页]