清顺治五年1648年 三月，南京参政院正式成立，各省推举三十人，南京十五人，自荐的有二十三人，而受邀请的有十七人，共计二百三十五人，第一任议长由黄宗羲出任，吴甡、史可法、顾炎武等人都被选为第一任执委。
参政院成立的同时，南京政府又做出了一些的措施，主要是有三项大型工程项目上马。
首先是商毅下令，南京附近，修建第二座兵工厂。
商家军正式名华军，分成两个军部，五个大军区，军队的人数也扩充了三成左右，而且前期的部队使用的各种兵器，也有近一半需要进行，而目前南京政府一共有两座兵工厂，一座杭州，一座山东。山东兵工厂只能供应山东战区的武器，其余的四个战区，包括海军部的武器，全部都由杭州兵工厂制造供应，但现的生产速度，己经明显跟不上军队的扩张了。
另外海军部现也己经完全成为一支的作战力量，还拥有两个海外基地，并且还近一步的扩张，造船的迅速也加快，而海军使用的枪炮武器，和陆军也有一定的差异，一般来说，由于船上的空间有限，舰炮的长度大不能超过两五米，而且火枪也是量以短小为主，因此海军的武器，也有必须和陆军区分开。
因此再建第二座兵工厂，也是迫眉睫的事情。而且的兵工厂的选址己经确定好了，就南京城东北约十五里的八掛洲上。
八掛洲是长江下游的一个江洲，面积约为五十平方公里，大体呈一个扇形，仅次于崇明岛和扬岛，是长江的第三大江洲。而且目前还没有人洲上定居，因为八掛洲是一个江心岛，可以保证安全和隐密，同时又可以利用长江水道，运入铁矿物资，运出造好的武器成品，确实是一个建造兵工厂的理想地点。
为此商毅也专程将兵工厂的厂长孙和鼎从杭州请到南京来，商议八掛洲上建兵工厂的事情。
按照商毅的计划，这个兵工厂的规模，应该是杭州兵工厂的三倍以上。当然杭州兵工厂一共花了两年多的时间才全部建成，因此这个兵工厂商毅估计需要五到年甚致是长的时间，才能完全建成。也许等到了那个时候，己经完全击败了清廷，但这个兵工厂同样可以用来供应整个南方驻守军队的武器。而杭州的兵工厂将逐渐转型，慢慢改为主要生产海军的武器，使陆军、海军的武器加支业，也符合各自的特点。
现孙和鼎虽然还只是杭州兵工厂的厂长，但行政级别上，挂了一个工业部副部长的官职，大约才相当于明朝的工部待郎，职位可不小，当然实际还是管理兵工厂的运营工作，孙和鼎对现的况态也非常满意，根据商攲提供的图纸和思路，又制造出几种式的武器，这次也都带到了南京。
不过首先当然还是兵工厂的事情, 孙和鼎对此也十分支持, 因为这个兵工厂的规模大, 成就感也高, 因此和商毅进行了一番简单的勾通之后, 孙和鼎也马上亲自赶到人掛岛, 去甚测地形, 构思建厂的方案等等。
第二个项目，则是和兵工厂紧密相关，就是造船厂。商毅打算重恢复龙山船厂。
清军占领南京期时，龙山船厂被当作清军的水军基地使用，当时商家军的长江舰队也多次向龙山船厂发动过进攻，将龙山船厂毁坏了不少。商毅收复了南京之后，龙山船厂也修复了一部份地区，现当长江舰队的基地使用。
龙山船厂永乐年间，占地达一千余亩，约合、七平方公里，一共有七个作塘，郑和七下西洋所用的大宝船全部都是龙山船厂里建造的。
虽然到了明朝的晚期，龙山船厂己经不造千料以上的大船，而且船厂的面积己不足全盛期的一半，但这里毕竟是造大宝船的地方，虽然后世对大宝船的尺寸一直存着争议，包括现这个时代，也己经无法考证大的宝船到底有多大了，但两千料左右，排水量约一千到一千二百吨的大宝船，是确实存的。因此是十分少有的能够江河制造大型风帆船的地段，商毅当然不会放过。
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第二一九章 工业基础[1/2页]