金帅按后世土改的相关办法在结合大宋与西夏刚合并的实际情况，对每一条内容都进行了反复斟酌和修改。
一、土地归属与分配政策。他决定，没收所有土地归国家所有，这一举措势必会触动不少权贵和大地主的利益，但为了实现公平与发展，他别无选择。随后，将这些土地合理分配给那些无地少地的农民，让他们真正成为土地的主人。农民只需按比例缴纳公粮或者对应银钱，土地的使用权从此归农民所有。不过，为了防止土地兼并的乱象再次发生，金帅明确规定，土地不得随意买卖，却可以在合理的范围内转租，这样既能保证农民的基本权益，又能让土地资源得到更有效的利用。
二、关于富农经济的保留。金帅深知，在推行改革的过程中，阻力越小越好。经过深思熟虑，他决定在土地改革中保存相应的富农经济。富农作为农村经济中的一股力量，适当保留可以减少改革的阻力。但为了确保公平，他规定富农拥有的土地不得超过普通农民土地的三倍，以此来限制富农的过度扩张。
三、土地分配方式。金帅主张按照农户人口，不分男女平均分配土地。在他看来，无论男女，都应该享有平等获得土地的权利，只有这样，才能确保每个农民都能在这片土地上拥有自己的立足之本，激发全体农民的生产积极性。
拟定好具体的改革内容后，金帅又写下了土地改革的几点重要意义，单独呈递给赵祯，期望得到他的支持，内容有：提高农民生产积极性。金帅在奏疏中写道，当
第398章 北宋版土地改革[1/2页]