解决了京师城墙修缮的资金问题，还有无数的问题等着户部的供给。杨易焦头烂额的理顺了户部的相关职能和运行机制，也有一千个一万个改善财政的办法，但是需要时间，而很多问题迫在眉睫，整个大明帝国不可能等着他来慢慢解决问题。
杨易必须找到快速解决短期财政困难的问题，杨易的目光转向了盐。
盐的重要性无须多说，盐税也是历代王朝重要的收入。明朝同历代王朝一样对盐实行专卖制度。万历之前，明朝对盐专卖实行开中法，核心内容是盐商向官府指定边境地区运输粮食等物资，获取盐引，然后拿着盐引到官营盐场领取食盐，再运输到指定地区销售。
开中法在大明立国之初，利用商人的力量巩固了边境地区，实乃良法。然而，随着市场经济和银子的流通，盐商原本以实物换取盐引的方法逐渐货币化，盐商们以银子购买盐引，朝廷获得银子后将银子拨付边镇的方式越来越通行。加之勋戚、权贵等特权阶层介入盐业，私盐屡禁不绝，开中法名存实亡。
万历四十五年，两淮盐法道按察使袁世振提出纲法，正式取代开中法。纲盐法的核心内容是盐商用银子从朝廷购买盐引，无须再运粮食去边境地区获取盐引了。于是，盐的专卖由朝廷专卖转向由行盐资格的商人专卖转变。也就是说，朝廷只需要卖盐引了，营销全部交给商人去做了。此举塑造了大批富可敌国的盐商。
对盐业，大明朝廷有一套专门的管理机构，在全国各地设有六个都转运盐使司和八个盐课提举司，一个都转运盐使司下面有多个分司，每个分司控制一定数量的盐场。分司下面有盐场盐课司，属于基层管理机构，负责从灶户那里收盐并存储转运等等。
既然实行专卖，那么就要有与之匹配的确保能确保专卖的体系，什么批验所、厘卡、巡检等等，纷纷应运而生。总而言之，明朝的盐务是个复杂的体系，甭说后世的专家能否搞懂，就是当时代的人也没几个能完全搞明白。
……
杨易找来盐运司的人给自己讲解大明的盐法和相关机构运转体系，听得云里雾里，给出两个字的评价，“混账！”
能不能搞懂不要紧，杨易只需要明白一点就够了，那就是户部尚书是全国盐务的总负责人。就凭这一点，杨易就能纵横盐务了。
抓耳挠腮熬了一个通宵，杨易炮制出“试行新盐制”一疏，杨易所谓的新盐制就是打破全国食盐分区销售的藩篱，实行凭朝廷盐引就能全国行销的新制度。
历朝历代对盐大体实行按省分区行销的制度，也就是说某个盐商的盐只能在某个省内销售，如果跨区行销就要受到惩处。这样的制度有利于朝廷和地方官府敛财，也有利于盐商，但是弊端也多，那就是如果官府监管不力，盐商利用保护制度，囤积居奇，容易导致盐价暴涨。
盐的利润确实诱人，但凡有实力的权贵都想进入分一杯羹，而且大明两百年运行下来，已经形成了稳定利益阶层和利益链条。
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第535章宰盐商[1/2页]